在全球化进程不断加速的当下，社会包容性发展愈发成为国际社会关注的焦点。欧盟作为推动社会进步与规范制定的重要力量，其一系列指令对各行业的发展产生着深远影响。本次为大家带来欧盟议会和理事会第 2019/882 号指令的深度解读，该指令围绕产品和服务的可访问性要求展开，意义重大。
指令核心概揽
指令名称：关于产品和服务的无障碍要求 指令目的：指令旨在促进保障残疾人等群体权益，增加无障碍产品和服务的供应，改善信息可及性，推动社会包容性发展，保障残疾人等功能受限者平等参与社会生活的权利。 指令文件：涵盖了范围、要求、义务、评估及监督等多方面内容的描述。
适用范围明晰
适用范围：自助终端、用于电子通信和视听媒体服务的具有交互计算能力的消费者终端设备、电子阅读器等。
产品：2025 年 6 月 28 日后投放市场的消费者通用计算机硬件系统及操作系统、特定
服务：2025 年 6 月 28 日后提供的电子通信服务（机对机服务传输服务除外）、视听媒体服务、特定客运服务、消费者银行服务、电子书及专用软件、电子商务服务等，还包括接听 “112” 紧急通信。同时明确了不适用的内容，如特定时间前发布的部分媒体和文件、在线地图（特定条件下）、第三方内容、存档内容等。
产品与服务无障碍要求
产品无障碍标准：所有产品需符合规定，涉及信息提供、用户界面和功能设计、支持服务等方面，如信息应多感官获取、界面设计应方便残疾人操作等。
服务无障碍准则：除城市和郊区交通服务以及区域交通服务外，所有服务要符合相关规定，还需符合包括确保服务使用产品的可及性、提供服务功能信息、使相关网站和服务可访问、提供无障碍支持服务等。特定服务如电子通信、视听媒体、客运等还有额外要求，如电子通信服务需提供实时文本和全面对话服务。
经营者的责任与义务
产品经营者：制造商需确保产品设计制造符合要求、起草技术文件并进行合格评定、保存文件和声明、标注产品信息等；授权代表按授权执行任务；进口商保证进口产品合规；经销商谨慎行事，验证产品合规性。若产品不合规，各经营者需采取纠正或撤回措施，并通知相关部门。
服务提供者：确保服务符合无障碍要求、准备并提供相关信息、设置程序保障服务持续合规，不合规时采取纠正措施并通知主管当局。
特殊情况规定
根本改变与过重负担：无障碍要求在不导致产品或服务根本改变、不造成经营者过重负担时适用。经营者需评估并记录，微型企业经营产品时可免记录。服务提供者在服务变更等情况下需重新评估负担，接受改善可及性资金的经营者无权以过重负担为由豁免。
微型企业豁免：提供服务的微型企业不适用指令要求和义务，经营产品的微型企业义务较轻，鼓励所有微型企业遵守要求，成员国应提供指导。
产品符合性和市场监督
产品符合性声明与 CE 标志：制造商起草欧盟符合性声明并承担产品合规责任，CE 标志应按规定加贴，成员国确保标志正确使用。
市场监督与保障程序：相关条例适用于产品市场监督，监督机构检查评估、审查结果并检查合规性。产品不合规时，成员国按程序处理，欧盟委员会参与保障程序评估成员国措施。
特殊情况的应对规定
义务履行与处罚：成员国建立程序检查服务合规、跟进投诉、核实纠正措施，指定执行当局并公开信息；制定处罚规则，确保有效、适度、有震慑力，不适用于特定采购程序。
指令实施与过渡：成员国在2022年6月28日前通过并公布相关规定，2025 年 6 月 28 日起实施（部分可延迟），规定过渡期，服务提供商可继续使用旧产品，特定服务合同可继续有效。
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